Исполнительный директор ССЖД, генеральный директор НП СРО «ОСОТК» Дмитрий Филиппов и заместитель исполнительного директора ССЖД Максим Марков приняли участие в состоявшемся 15 апреля 2010 года в городе Санкт-Петербург II Всероссийском съезде Саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

По данным председателя съезда, президента Национального объединения строителей Ефима Басина, из 215 СРО, зарегистрированных по состоянию на 13 апреля 2010 г., приняли участие представители 172 организаций, в том числе 153 организации, являющиеся членами Национального объединения строителей. Организации, пока не оформившие членство в объединении, присутствовали на съезде в качестве гостей, без права голоса, но, тем не менее, при определении кворума учитывались.

С приветственным обращением к делегатам съезда обратился Министр Регионального развития России Виктор Басаргин. В своем выступлении, помимо прочего, министр отметил необходимость снижения необоснованных административных барьеров при осуществлении процессов, связанных с проведением изысканий, подготовкой проектной документации и строительством, на всех уровнях власти. Господин Басаргин отметил необходимость развития институтов негосударственной экспертизы, институтов типового проектирования, поднял вопрос о необходимости ужесточении ответственности главных инженеров и главных архитекторов проектов, развития системы страхования в строительной отрасли.

Также в своем выступлении Виктор Басаргин призвал Национальное объединение строителей к активной работе по разработке и актуализации перечня нормативно правых актов, связанных с вступлением в силу Технического регламента «о безопасности зданий и сооружений»; определил даты: к 01 июля 2010 г. необходимо сформировать перечень стандартов, которые должны применяться на обязательной основе, а уже к 01 октября 2010 года необходимо провести работы по актуализации стандартов из указанного перечня. Также была отмечена необходимость: работ по развитию системы переподготовки кадров в строительной отрасли; по усилению работы по проведению мониторинга и борьбе с «коммерческими СРО», которые особенно сильно дискредитируют саму идею саморегулирования в России. Министр особо выделил в своем выступлении идею передачи части функций контроля за деятельностью СРО от Ростехнадзора Национальному объединению строителей.

В своем докладе президент национального объединения Ефим Басин отметил, что Ростехнадзор не справляется с функциями по контролю за деятельностью СРО и предложил включать сотрудников объединения в комиссии Ростехнадзора по проведению проверок СРО. Господин Басин подтвердил готовность Национального объединения строителей бороться с «коммерческими СРО», подтвердил участие и выделение средств из бюджета объединения на проведение работ по разработке и актуализации базы нормативных документов в строительстве («золотого фонда» СНиПов и ГОСТов). Президент объединения призвал собравшихся также участвовать вместе с Национальном объединении во внесении предложений в действующие законодательные и нормативно- правовые акты, участвовать в мероприятиях, направленных на сокращение административных барьеров при осуществлении строительства, более активное распространять информацию через профессиональные издания. Также в ходе выступления Ефима Басина прозвучали приоритетные направления деятельности Национального объединения, основные принципы его деятельности, структура и регламент работы.

С докладом к делегатам и участникам съезда обратился председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Господин Шаккум выразил уверенность в том, что Национальное объединение станет локомотивом системных преобразований в строительной отрасли.

В качестве ближайших законодательных инициатив Комитета господин Шаккум назвал законодательное закрепление в Градостроительном кодексе РФ понятий «генеральный подрядчик» и «генеральный проектировщик», искоренение правовой неопределенности с условиями и сроками обязательного членства саморегулируемых организаций в соответствующих национальных объединениях. Также в выступлении председателя Комитета Госдумы прозвучало, что национальные объединения саморегулируемых организаций должны активно участвовать в работах в области технического регулирования (включая работу над стандартами, а также в законотворческом процессе).

Кроме того, господин Шаккум выразил уверенность, что саморегулируемые организации несут ответственность за исполнение своими членами требований технических регламентов, и не несут ответственности за качество выполняемых работ. (Однако данный вопрос трактуется Федеральным законом «О техническом регулировании» в несколько ином ключе.) В заключение, господин Шаккум выразил свое удивление недостаточно высоким членским взносом со СРО в национальное объединение строителей (на данный момент упомянутый взнос составляет 5000 рублей в год с каждого члена саморегулируемой организации), т.к. работы в области актуализации базы стандартов очень много, и требуется серьезное финансирование на эти работы.

Заместитель губернатора г. Санкт-Петербурга Роман Филимонов в своем докладе поддержал предыдущие выступления, а также предложил определить возможность выдачи допусков к особо опасным видам работ не всеми саморегулируемыми организациями, как сейчас, а, возможно, только некоторыми из них.

В презентациях последующих участников съезда, заданный тон выступлений был поддержан. В программе съезда в общей сложности прозвучало 23 выступления, включая уже упомянутые. Почти все докладчики отметили отсутствие на съезде представителей Министерства экономического развития, Федеральной антимонопольной службы, ОПОРЫ России. Было высказано мнение, поддержанное многими из собравшихся, о том, что данные организации в свете грядущего принятия Приказа №624 (Новый перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства) иначе трактуют интересы малого бизнеса в строительстве, нежели выступающие участники съезда.

Практически все докладчики посчитали ситуацию вокруг ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» очень сложной и попросили президента Национального объединения поспособствовать внесению необходимых изменений, что им и было обещано. Также хотелось бы отметить предложения о создании единой базы данных организаций, получивших свидетельства о допуске к работам (реестр №1) и единой базы данных специалистов - сотрудников организаций, получивших такие свидетельства (реестр №2), о создании единых правил по страхованию с обращением внимания на западный рынок страхования, борьбе с демпингом на рынке услуг по проведению работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, о создании национального института переподготовки кадров на базе предприятий, сотрудничающих с МГСУ.

В заключительной части было проведено голосование по вопросам повестки дня, с процедурой доизбрания членов совета Национального объединения строителей путем проведения тайного голосования.

Большинством голосов были приняты «Приоритетные направления деятельности и задач Национального объединения строителей на 2010-2011 годы», состоявшие из восьми пунктов (голосование прошло списком, отдельно направления не рассматривались), «Кодекс чести руководителя саморегулируемой организации» (по данному вопросу проголосовавшим отрицательно были заданы из президиума съезда вопросы о причинах подачи голоса «против»), «Смета расходов на содержание Национального объединения строителей», и другие документы.

В состав совета объединения было доизбрано 4 кандидата из 29, представленных в протоколе для голосования. Мандатная комиссии съезда избрана не была, и кандидатуры представляли председательствующий на съезде президент Национального объединения Ефим Басин и член совета объединения Николай Куманяев. К сожалению, из-за недостатка времени голосующим были представлены не все кандидаты, поименованные в протоколе для голосования. После изучения счетной комиссией Протоколов тайного голосования были подведены итоги съезда.